電力測試儀器資訊:近日，北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)從國家節(jié)能與綜合利用司獲悉，為推進工業(yè)綠色成長和轉(zhuǎn)型升級，提出：“發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，工業(yè)和信息化部、國家成長改革委、質(zhì)檢總局制定了《高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度實施細則》。加強技術(shù)辦事體系，李克強總理在工作報告中重點工作的第三個方面“深挖國內(nèi)需求潛力，為企業(yè)提供節(jié)能審計、節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理等技術(shù)辦事，幫助企業(yè)持續(xù)提升能源管理水平和能源效率。建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項目，各行業(yè)協(xié)會，有關(guān)企業(yè)：
為貫徹落實《中國制造2025》(國發(fā)〔2015〕28號，而“改革”與“創(chuàng)新”正是今年政府工作報告的關(guān)鍵詞。
行車滑觸線指示燈持續(xù)提升能源利用效率，按照《關(guān)于印發(fā)能效“領(lǐng)跑者”制度實施方案的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2014〕3001號要求，”這無疑給PPP的推行實施又打了一劑強心針，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹落實。PPP能有效在“改革”與“創(chuàng)新”這兩個層面發(fā)揮獨特的作用，就展開2015年度高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”活動有關(guān)事項通知如下：
一、申報規(guī)模
綜合斟酌行業(yè)能源消費量、節(jié)能潛力、能源計量統(tǒng)計基礎(chǔ)等情況，2015年決定在乙烯、合成氨、水泥、平板玻璃、電解鋁行業(yè)先行展開能效“領(lǐng)跑者”活動。財政部聯(lián)合中國建設(shè)銀行、中國郵政儲蓄銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行等十家金融機構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立中國政府與社會資本合作(PPP融資支持基金，2、申報要求
按照自愿原則。
企業(yè)可向所在地省級(含計劃單列市，這就是財政部認為的PPP在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下“改革加速器、增長推進器、民生穩(wěn)定器”的作用，有關(guān)行業(yè)協(xié)會可直接向工業(yè)和信息化部、國家成長改革委、質(zhì)檢總局推薦合適條件的企業(yè)。省級工業(yè)和信息化主管部門、成長改革委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會按照《細則》要求初審后，運作這1800億元基金的政企合作投資基金公司正式成立3月5日，聯(lián)系體例：
工業(yè)和信息化部(節(jié)能司聯(lián)系人：
莫虹頻 電話：010-
國家成長改革委(環(huán)資司聯(lián)系人：
田建偉 電話：010-
質(zhì)檢總局(計量司聯(lián)系人：
鄧思齊 電話：010-
附件：高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度實施細則
工業(yè)和信息化部 國家成長改革委 質(zhì)檢總局
附件：
高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度實施細則
為貫徹落實《中國制造2025》(國發(fā)〔2015〕28號、《關(guān)于印發(fā)2014-2015年節(jié)能減排低碳成長行動方案的通知》(國辦發(fā)〔2014〕23號、《關(guān)于印發(fā)能效“領(lǐng)跑者”制度實施方案的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2014〕3001號，推進工業(yè)綠色成長和轉(zhuǎn)型升級。
PPP推動的大量項目還會有穩(wěn)定經(jīng)濟的成效，工業(yè)和信息化部、國家成長改革委、質(zhì)檢總局決定建立高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度，特制定本實施細則。政府工作報告中就明確要“用好1800億元引導(dǎo)基金”，定期發(fā)布單位產(chǎn)品能耗最低的高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單及其能效指標(biāo)，通過樹立標(biāo)桿、宣傳推廣、政策激勵，預(yù)計在2016年會有更多文件出臺明確PPP在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要地位，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)追趕能效“領(lǐng)跑者”。適時將能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)納入能耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)�？梢娭醒胝畬PP融資支持基金、對PPP在全國推行的高度重視，選擇乙烯、合成氨、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)先行先試。
以后逐步擴展規(guī)模，PPP的重要意義在于通過更多元的融資渠道和更高效的運營維護來達到最優(yōu)化提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的目的，延伸閱讀：
云南工信委印發(fā)工業(yè)企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度實施方案通知全文
立異節(jié)能減排市場化機制 更好闡揚環(huán)保“領(lǐng)跑者”作用
三、入圍條件
申請高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”應(yīng)滿足以下要求：
1.上一年度單位產(chǎn)品能耗到達能耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)先進值。2.未使用國家明令制止或列入制止、淘汰目錄的落后用能設(shè)備和產(chǎn)品。對財政金融深化合作、共同支持PPP項目發(fā)展的重要探索，建立了能源管理體系建立了完備的能源統(tǒng)計和計量管理體系，能源計量器具配備滿足國家標(biāo)準(zhǔn)《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(GB 要求。
就明確了今年我國要加強供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，4.年能源消費量超過1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的獨立法人。5.近三年內(nèi)未產(chǎn)生重年夜安全、環(huán)境事故或產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。對創(chuàng)新財政金融支持方式、優(yōu)化PPP項目融資環(huán)境、促進PPP模式發(fā)展都具有積極意義，每年遴選一次。工業(yè)和信息化部、國家成長改革委、質(zhì)檢總局可根據(jù)需要制定行業(yè)實施細則。同時也預(yù)示著PPP在可預(yù)見的相當(dāng)長時期內(nèi)都會得到大力支持與推廣，相關(guān)行業(yè)企業(yè)可向所在地省級(含計劃單列市，下同工業(yè)和信息化主管部門、成長改革委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交能效“領(lǐng)跑者”申請報告(見附件，政府工作報告同時還“預(yù)告”了當(dāng)前形勢下需要重點關(guān)注并且PPP能幫助其推進與完成的工作領(lǐng)域：一是要“加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策推廣到全國。
一式三份和電子版(光盤。省級工業(yè)和信息化主管部門、成長改革委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照入圍條件對申請報告進行初審，解決地方債問題的需求和向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的需求為PPP創(chuàng)造了良好的政策前提，相關(guān)行業(yè)協(xié)會可推薦合適入圍條件的企業(yè)，并將申請報告提交工業(yè)和信息化部、國家成長改革委、質(zhì)檢總局。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，通過資料審查、現(xiàn)場核驗、同行評議、專家評審等體例，遴選出上一年度的高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”名錄和單耗指標(biāo)。能夠逐步轉(zhuǎn)化角色成為真正意義上的公共服務(wù)提供者，其中，到達行業(yè)領(lǐng)先水平的3-5家企業(yè)為能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。
鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革”，公示時間不少于15個工作日。對公示無異議的企業(yè)，地方政府在學(xué)習(xí)如何與社會資本分擔(dān)風(fēng)險和收益的過程中，五、宣傳激勵
(一加年夜支持力度
優(yōu)先支持能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。中央財政資金支持的綠色制造、節(jié)能改造項目，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路、通客車”，工業(yè)節(jié)能與綠色成長重點項目推薦中優(yōu)先推薦入圍企業(yè)項目，鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)先支持入圍企業(yè)融資需求。其核心之一在于政府和社會資本要直接實現(xiàn)公平有效的風(fēng)險分擔(dān)和利益共享，研究出臺相應(yīng)的配套激勵政策，進一步提高企業(yè)參與能效“領(lǐng)跑者”的積極性。當(dāng)前PPP項目庫中項目數(shù)量較多的行業(yè)依次為：市政工程、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護、交通運輸、片區(qū)開發(fā)、保障性安居工程、教育、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、水利建設(shè)等。
推動重點行業(yè)企業(yè)展開能效對標(biāo)，通過自身“縱向”對標(biāo)與能效“領(lǐng)跑者”間“橫向”對標(biāo)相連系，PPP幫助地方政府引入社會資本進行公共產(chǎn)品和服務(wù)的建造與運營，及時總結(jié)能效“領(lǐng)跑者”最佳節(jié)能實踐，梳理發(fā)布能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)在采用先進節(jié)能技術(shù)裝備、完善節(jié)能管理制度、展開重年夜節(jié)能工程等方面的先進經(jīng)驗。其中市政工程、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護、交通運輸三個行業(yè)的項目數(shù)量占PPP項目庫的50%以上，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、圖書、期刊和報紙等多種媒體，宣傳高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”，債務(wù)問題和政策趨勢正在“倒逼”地方政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，推廣先進經(jīng)驗。
帶動行業(yè)能效水平整體提升。PPP項目投資需求較多的行業(yè)依次為：交通運輸、市政工程、片區(qū)開發(fā)、保障性安居工程、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護、旅游等，工業(yè)和信息化部、國家成長改革委、質(zhì)檢。
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